日前，歐盟就新反傾銷計(jì)算方法法規(guī)修改方案達(dá)成共識(shí)，新的反傾銷幅度計(jì)算方法遵循“國(guó)別中立”原則，適用于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)存在“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”情況。新法規(guī)預(yù)計(jì)將在今年年底前頒布實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟此舉是在變相延續(xù)反傾銷“替代國(guó)”做法，中國(guó)對(duì)此應(yīng)堅(jiān)決予以抵制，并堅(jiān)持訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，迫使歐盟糾正錯(cuò)誤做法。
日前，歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)代表在法國(guó)斯特拉斯堡就歐盟新反傾銷計(jì)算方法法規(guī)修改方案達(dá)成共識(shí)，在未來反傾銷調(diào)查中對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)成員不再使用“替代國(guó)”方法，而將引入“市場(chǎng)扭曲”這一概念和標(biāo)準(zhǔn)，并就此簽署非正式協(xié)議。
專家指出，歐盟此舉變相延續(xù)了反傾銷“替代國(guó)”做法，是在“穿新鞋走老路”，不符合WTO規(guī)則。中國(guó)應(yīng)積極訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，充分利用以往獲得的勝訴經(jīng)驗(yàn)，促使歐盟尊重WTO規(guī)則，同時(shí)中國(guó)也應(yīng)更加注重對(duì)外貿(mào)易的多元化發(fā)展。
以“市場(chǎng)扭曲”接替“替代國(guó)”
根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條規(guī)定，WTO成員應(yīng)在2016年12月11日終止在對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”數(shù)據(jù)的做法。
截至目前，多數(shù)WTO成員已宣布在反傾銷調(diào)查中放棄對(duì)華采用“替代國(guó)”做法，但以歐美為代表的一些WTO成員使出各式“花招”拒不履行上述義務(wù)，如故意將履行上述義務(wù)同承認(rèn)“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”相混淆，或通過玩概念游戲變相延續(xù)歧視性和不公平做法。引入“市場(chǎng)扭曲”概念即是歐盟表面上履行WTO義務(wù)，實(shí)則繼續(xù)推行貿(mào)易保護(hù)的做法。
去年11月，歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)修改立法程序，向歐洲議會(huì)及理事會(huì)提交修訂反傾銷法規(guī)的提案，提出在進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，不再使用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這樣的名單分類，而是采取“國(guó)別中立”，側(cè)重于調(diào)查那些國(guó)內(nèi)價(jià)格或者成本中出現(xiàn)“市場(chǎng)扭曲”的情況。
今年5月3日，歐盟成員國(guó)就修改反傾銷立法達(dá)成一致，同意在未來反傾銷調(diào)查中對(duì)WTO成員不再使用“替代國(guó)”做法，但同時(shí)要啟用“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議，在反傾銷案例中，歐盟將會(huì)判斷被調(diào)查國(guó)或者被調(diào)查行業(yè)是否存在“市場(chǎng)扭曲”，在確認(rèn)“扭曲事實(shí)”的基礎(chǔ)上，參考“國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格”或者具有同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的第三國(guó)產(chǎn)品價(jià)格和成本作為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算傾銷幅度。
如今，歐盟已就新反傾銷計(jì)算方法法規(guī)修改方案達(dá)成共識(shí)。歐盟委員會(huì)10月3日發(fā)表新聞公報(bào)稱，新的反傾銷幅度計(jì)算方法遵循“國(guó)別中立”原則，適用于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)存在“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”情況，例如政府對(duì)經(jīng)濟(jì)影響普遍存在、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)、金融部門不獨(dú)立等。新法規(guī)預(yù)計(jì)將在今年年底前頒布實(shí)施。
錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師傅東輝在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，歐盟此舉實(shí)則在變相延續(xù)“替代國(guó)”做法，是在“穿新鞋走老路”。同時(shí)，WTO并沒有規(guī)定因?yàn)樗^的“市場(chǎng)扭曲”就可以在價(jià)格和成本上參考第三國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行替代，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決抵制這一行為，并堅(jiān)持訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，從而約束歐盟，迫使其糾正錯(cuò)誤做法。
變被動(dòng)為主動(dòng)
最新消息顯示，歐洲自行車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)提起申訴，指控從中國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)自行車接受政府的不公平補(bǔ)貼，低價(jià)在歐盟成員國(guó)傾銷。歐盟委員會(huì)將于10月底決定是否就投訴展開調(diào)查。這或?qū)⒊蔀榈谝黄疬m用“市場(chǎng)扭曲”規(guī)則針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件。
傅東輝建議，中方在應(yīng)對(duì)歐盟未來的反傾銷調(diào)查中，應(yīng)注意抵制策略和技巧，充分利用已經(jīng)獲得的勝訴，如大獲全勝的緊固件案等成果，來促使歐盟尊重WTO規(guī)則。
不過，傅東輝同時(shí)指出，從目前情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)中國(guó)的反傾銷方面不會(huì)輕易罷手，中國(guó)要做好長(zhǎng)期打算。“即使將來歐盟因推出‘市場(chǎng)扭曲’概念和標(biāo)準(zhǔn)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制敗訴，歐盟還有可能會(huì)出臺(tái)其他新的措施。”他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)在積極與歐盟進(jìn)行各方面交涉的同時(shí)，主動(dòng)拓展“一帶一路”沿線貿(mào)易，尋求對(duì)外貿(mào)易的多元化發(fā)展。
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