為貫徹落實《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域布局，促進紡織工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強紡織工業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)就推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移提出如下意見：
一、紡織產(chǎn)業(yè)轉移對促進結構調(diào)整具有重要意義
紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。多年來實現(xiàn)了快速發(fā)展，但長期積累的結構性矛盾和問題也日漸凸顯。特別是受國際金融危機的影響，占我國紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模85%的東部沿海地區(qū)要素制約加劇，成本上漲較快，競爭優(yōu)勢減弱，而中西部地區(qū)比較優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移，對推動紡織結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進紡織行業(yè)持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。
推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移，有利于發(fā)揮東部沿海地區(qū)人才、技術、市場和信息等優(yōu)勢，突破土地資源匱乏、環(huán)境壓力加大和人力成本上升等制約因素，提高技術創(chuàng)新、品牌建設和供應鏈管理能力，加速產(chǎn)業(yè)升級的步伐；有利于發(fā)揮中西部和東北地區(qū)土地、勞動力、原料、能源等比較優(yōu)勢，通過承接紡織和服裝制造業(yè)轉移，發(fā)展經(jīng)濟并擴大就業(yè)；有利于充分利用我國地緣廣闊、區(qū)域經(jīng)濟互補性強的綜合優(yōu)勢，進一步增強紡織工業(yè)的國際競爭力。
二、紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導思想和基本原則
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全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，按照“政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的方針，推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高資源整合和利用能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)新一輪紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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1. 堅持政府引導與市場運作相結合。發(fā)揮市場配置資源的功能，突出企業(yè)主體作用，政府因勢利導，創(chuàng)造條件，調(diào)動各方面積極性，形成企業(yè)主動、政府引導、行業(yè)協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接的機制，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉移的有序?qū)嵤?br />
2. 堅持產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級相結合。產(chǎn)業(yè)轉移要與培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，與淘汰落后、兼并重組相結合，支持企業(yè)在轉移中提升，在承接中發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，促進產(chǎn)業(yè)升級。
3. 堅持優(yōu)勢互補與互利共贏相結合。統(tǒng)籌兼顧東中西部特色優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，形成地區(qū)之間優(yōu)勢互補、互利共贏、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關系和錯位競爭、互相依存的產(chǎn)業(yè)布局。
4. 堅持節(jié)能環(huán)保與持續(xù)發(fā)展相結合。產(chǎn)業(yè)轉移要充分考慮環(huán)境要求，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入條件，注重節(jié)能環(huán)保，避免污染轉移。禁止列入淘汰目錄的生產(chǎn)、工藝、設備和產(chǎn)品的轉移，防止低水平產(chǎn)能的無序擴張，增強后發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、紡織產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域發(fā)展重點
?。ㄒ唬〇|部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級步伐
東部地區(qū)發(fā)揮市場、人才、資金、信息等優(yōu)勢，以“優(yōu)化結構、強化創(chuàng)新、增強服務、培育品牌”為原則，引導紡織產(chǎn)業(yè)向高端領域轉移，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。
1. 推進中心城市都市產(chǎn)業(yè)建設。東部中心城市重點發(fā)展紡織服裝的研發(fā)設計、品牌營銷、市場推廣等生產(chǎn)性服務業(yè)和紡織總部基地，培育建設全球或區(qū)域性紡織服裝時尚創(chuàng)意中心、營銷中心、貿(mào)易中心、品牌中心和購物（消費）中心，以貿(mào)易、商業(yè)流通帶動周邊地區(qū)和全行業(yè)的生產(chǎn)制造。
2. 促進產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)集群水平，培育特色區(qū)域品牌；進一步加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務平臺建設，增強服務功能，提高服務水平；重視發(fā)揮東部紡織服裝專業(yè)市場作用，滿足國內(nèi)外客戶一站式采購的服務需求。
3. 發(fā)展紡織服裝高端制造業(yè)。進一步細化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展高技術、高附加值、時尚化、差異化終端產(chǎn)品制造業(yè)；發(fā)展資金密集型、技術密集型、科技含量高的化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械制造業(yè)。
4. 因地制宜推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移。通過兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分制造環(huán)節(jié)轉移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的中西部和東北地區(qū)；支持有訂單的紡織企業(yè)通過采購和經(jīng)營合作等方式，加強與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)合作；鼓勵優(yōu)勢紡織企業(yè)以技術和管理方式加強與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)的對接。
?。ǘ┲胁康貐^(qū)完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系
中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢，以“發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接、加強配套、完善體系”為原則，抓住中部崛起戰(zhàn)略機遇，重點發(fā)展棉紡織、麻紡織、針織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加工制造，逐步建立和完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系。
1. 利用產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。河南、湖北、安徽等棉產(chǎn)區(qū)可利用資源優(yōu)勢重點承接東部棉紡織產(chǎn)業(yè)轉移；湖南、湖北、江西等地應加快麻紡織生產(chǎn)基地建設；江西、河南可依托粘膠纖維產(chǎn)業(yè)的基礎，重點推進功能化、差別化粘膠纖維開發(fā)生產(chǎn)。
2. 發(fā)揮比較優(yōu)
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